國科發資〔2015〕52號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局，國務院有關部門科技主管單位，各有關單位：
    2015年是貫徹落實國務院《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（國發〔2014〕64號，以下簡稱國發64號文件）的開局之年，是全面完成“十二五”科技規劃的收官之年，也是啟動面向“十三五”科技重點任務部署的關鍵之年。為深入實施創新驅動發展戰略，全面落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，按照國發64號文件的總體要求，結合“十三五”科技創新規劃戰略研究工作，現面向各部門（行業）、各地方及有關單位，開展“十三五”優先啟動的重點研發任務建議征集工作。對于符合條件的任務建議，按程序凝練統籌并報批后納入國家重點研發計劃給予支持，2016年啟動實施。有關事項通知如下：
一、國家重點研發計劃及組織實施方式
    國發64號文件明確要求，聚焦國家重大戰略任務，遵循研發和創新活動的規律和特點，將國家重點基礎研究發展計劃、國家高技術研究發展計劃、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項、產業技術研究與開發資金、公益性行業科研專項等，整合形成國家重點研發計劃。
    國家重點研發計劃面向事關國計民生需要長期演進的重大社會公益性研究，以及事關產業核心競爭力、整體自主創新能力和國家安全的重大科學問題、重大共性關鍵技術和產品、重大國際科技合作，按照重點專項的方式組織實施，加強跨部門、跨行業、跨區域研發布局和協同創新，為國民經濟和社會發展主要領域提供持續性的支撐和引領。
    重點專項是國家重點研發計劃組織實施的載體，是聚焦國家重大戰略任務、圍繞解決當前國家發展面臨的瓶頸和突出問題、以目標為導向的重大項目群。重點專項要針對不同研發任務的特點和規律進行全鏈條創新設計，一體化組織實施；要目標具體、邊界清晰、周期明確；要強化項目、人才與基地建設的統籌。
科技部、財政部正在根據國發64號文件精神，研究制定國家重點研發計劃管理辦法和經費管理辦法。初步考慮，管理流程將包括：
——面向各部門（行業）、各地方及有關單位征集重點研發任務建議；
——根據國家重大部署和研發任務征集情況，科技部會同相關部門和地方等，按照“自上而下”和“自下而上”相結合、中央及地方財政和企業共同投入的原則，凝練提出重點專項動議，并根據競爭擇優原則，遴選提出相關專業機構建議；
——提請戰略咨詢與綜合評審委員會對重點專項動議提出咨詢意見，據此進一步修改完善，形成重點專項建議；
——提請部際聯席會議審議重點專項和相關專業機構建議，審定后按程序報批；
——對經批準的重點專項，編制細化實施方案，統一發布年度項目申報通知，并委托專業機構開展后續組織實施工作；
——在國家重點研發計劃管理的各個環節，科技部會同相關部門強化重點專項組織實施的協調保障和監督評估，確保完成重點專項的既定目標和任務。
    為做好“十三五”國家重點研發計劃的任務部署，將依據上述流程和相關經費預算安排，形成一批“十三五”優先啟動的重點專項，在2016年組織實施。
二、本次征集的重點方向
    目前，各部門（行業）、各地方正在開展“十三五”科技創新規劃戰略研究工作，并已初步形成了一批重點任務。請按照國發64號文件的精神和要求，結合本部門（行業）、地方“十三五”規劃戰略研究，進一步凝練需求、聚焦重點，從以下幾個方向提出“十三五”優先啟動的重點研發任務建議，作為形成重點專項的重要基礎。其余未涉及的，將根據“十三五”科技創新規劃明確的重點方向再次廣泛征集。
1. 支撐引領現代農業發展的重點研發任務，包括糧食豐產提質增效、農業面源污染防控、農田重金屬污染修復，智能農機裝備、畜禽養殖安全、食品加工貯運，海洋漁業，林業資源高效利用，以及宜居村鎮等方面的基礎前沿研究、重大共性關鍵技術（產品）開發及應用示范；
2. 支撐引領節能環保和新能源發展的重點研發任務，包括煤炭清潔高效燃燒、轉化及排放控制，可再生能源與新能源、核能與核安全，以及智能電網等方面的基礎前沿研究、重大共性關鍵技術（產品）開發及應用示范；
3. 支撐引領產業轉型升級的重點研發任務，包括智能制造、重點基礎材料和新材料、精密基礎件和通用件、極端制造工藝、重大成套裝備，大數據與云計算、寬帶通信與物聯網、網絡信息安全、遙感與導航，以及科技服務業和文化科技創新等方面的基礎前沿研究、重大共性關鍵技術（產品）開發及應用示范；
4. 支撐引領資源環境和生態保護的重點研發任務，包括水安全、土壤安全、生態修復、有毒有害化學品治理，深地、深水等油氣和礦產資源勘探開發，廢棄物資源化，海洋工程裝備，以及重大自然災害監測預警、應對氣候變化等方面的基礎前沿研究、重大共性關鍵技術（產品）開發及應用示范；
5. 支撐引領人口健康發展的重點研發任務，包括重大疾病防控、疫苗研制、藥物早期研發、中醫藥現代化、生殖健康、體外診斷、生物醫用材料、移動醫療，重大化工產品生物制造，以及食品安全等方面的基礎前沿研究、重大共性關鍵技術（產品）開發及應用示范；
6. 支撐引領新型城鎮化創新發展的重點研發任務，包括智慧城市、綠色建筑及其工業化，綜合運輸與智能交通、軌道交通，以及公共安全保障與應急救援等方面的基礎前沿研究、重大共性關鍵技術（產品）開發及應用示范；
7. 面向國家戰略需求的基礎研究，包括納米、干細胞、蛋白質、發育與生殖、量子調控和全球變化等方向的重大科學研究，能夠充分發揮大科學裝置優勢的前沿研究，未來10年可能產生顛覆性技術的前瞻性科學研究，以及深空、深海、深地、深藍等戰略性科學研究等方面；
8. 重大國際科技合作，包括對于融入全球創新網絡具有重大關鍵作用、已納入或應納入雙多邊政府間合作協議的重大科技合作任務，共性關鍵技術轉移國際合作任務，以及發起或參與國際重大科學工程等方面的合作任務。
三、工作要求
    請各部門（行業）、各地方以及各有關單位做好優先啟動重點研發任務建議征集的組織和推薦工作，具體要求如下：
    1. 深入研究和科學論證。各部門（行業）、各地方要立足經濟社會發展的重大需求，跨部門、跨區域聯合提出重點研發任務建議，組織專家做好重點研發任務建議的系統論證，從基礎研究、重大共性關鍵技術到應用示范的縱向創新鏈以及橫向協作的產業鏈進行全鏈條一體化設計。注重加強與科技重大專項的銜接，避免重復交叉。
    2. 重點研發任務建議應符合以下要求：一是邊界清晰，5年內的任務目標應具體明確；二是清晰說明需要攻克的關鍵科技問題、商業模式創新、預期達到的目標和成效，并綜合考慮預期可形成的產業、產品、服務及其市場（應用）前景；三是提出解決科技問題的組織方式、工作機制和保障措施的建議，強化項目、人才、基地建設的統籌；四是提出預期解決科技問題經費投入的考慮，包括中央、地方財政資金以及相關渠道資金。
    3. 如推薦的重點研發任務建議超過1項，請結合各方意見，遴選出共識度高、前期基礎好的任務，按照優先度和重要性進行排序。每項重點研發任務建議的文字材料不超過5000字。
四、征集方式和時間
（一）網上填報。
    請各部門（行業）、各地方以及有關單位通過國家科技管理信息系統項目申報中心（http://program.most.gov.cn）統一填報。網絡填報的受理時間為2015年2月27日10:00至3月26日15:00。
技術咨詢電話：010-88659000。
技術咨詢郵箱：program@most.cn。
（二）推薦材料報送。
    網上填報提交后，請于2015年3月30日前（以寄出時間為準）將加蓋公章的推薦函（紙質，一式5份）、重點研發任務建議清單（網上通過系統直接生成打印，紙質，一式5份）寄送至科技部信息中心，請不要現場報送。
寄送地址：北京市海淀區木樨地茂林居18號寫字樓，科技部信息中心協調處，郵編：100038。
聯系電話：申老師，010-88654074。
（三）業務聯系。
    聯 系 人：李春景，趙靜。
    聯系電話：010-58881662，58881677。
    附件：1. 重點研發任務建議填報信息表
          2. 重點研發任務建議文字材料格式
          3. 重點研發任務建議清單

科 技 部
2015年2月13日