跨越界限 共創價值
關于發布非常規突發事件應急管理研究重大研究計劃項目指南的通告
國家自然科學基金委員會（以下簡稱自然科學基金委）現公布“非常規突發事件應急管理研究”重大研究計劃2012年度項目指南（見附件）。
一、申請條件
本重大研究計劃項目申請人應當具備以下條件：
1．具有承擔基礎研究課題的經歷；
2．具有高級專業技術職務（職稱）；
3. 作為項目主持人已經獲得國家社會科學基金資助，但在項目申請截止日前，尚未獲得全國哲學社會科學規劃辦公室頒發的《結項證書》者不能申請。已獲得全國哲學社會科學規劃辦公室頒發的《結項證書》而作為申請人申報本重大研究計劃項目者，須在提交的申請書后附《結項證書》復印件，且在《結項證書》復印件上加蓋依托單位公章。
正在博士后工作站內從事研究、正在攻讀研究生學位以及《國家自然科學基金條例》第十條第二款所列的科學技術人員不得申請。
二、限項規定
1. 具有高級專業技術職務（職稱）的人員，申請或參與申請本次發布的重大研究計劃項目與正在承擔（包括負責人和主要參與者）以下類型項目合計限為3項：面上項目、重點項目、重大項目、重大研究計劃項目（不包括集成項目和指導專家組調研項目）、聯合基金項目（指同一名稱聯合基金項目）、青年科學基金項目、地區科學基金項目、優秀青年科學基金項目、國家杰出青年科學基金項目（申請時不限項）、國際（地區）合作研究項目、科學儀器基礎研究專款項目、優秀國家重點實驗室研究專項項目，以及資助期限超過1年的委主任基金項目和科學部主任基金項目等。
已達到3項的，不得申請或參與申請本次發布的重大研究計劃項目。
處于評審階段（自然科學基金委做出資助與否決定之前）的申請，計入本限項申請規定范圍之內。
2. 申請人（不含參與者）同年只能申請1項重大研究計劃項目。
3. 具有高級專業技術職務（職稱）的人員，申請或參與申請本次發布的重大研究計劃集成項目不限項。
三、申請注意事項
1．申請人應當認真閱讀本通告和項目指南，不符合通告和項目指南的申請項目不予受理。
2．本重大研究計劃2012年度只接收重點支持項目和集成項目的申請。
3. 本重大研究計劃重點支持項目資助期限為3年，申請書中的研究期限應填寫“2013年1月-2015年12月”；集成項目資助期限為4年，申請書中的研究期限應填寫“2013年1月-2016年12月”。
每個重點支持項目的合作研究單位不得超過2個。
每個集成項目的依托單位與合作研究單位數合計不超過5個；集成項目的參與者必須是重大研究計劃的實際貢獻者，主要參與者不超過9人。
開展的研究應針對擬資助的集成項目，體現重大研究計劃“創新性、基礎性、前瞻性、交叉性”的研究特征，突出有限目標和重點突破，明確對實現研究計劃總體目標和解決核心科學問題的貢獻。
根據項目指南公布的擬資助研究方向，申請人可自行擬定項目名稱、科學目標、研究內容和技術路線等。鼓勵吸納海外優秀學者參與申請。
申請人必須在項目申請書的“研究目標”部分，特別說明申請項目與指南的吻合度和對總集成升華平臺的貢獻度。
4．本重大研究計劃申請報送日期為2012年6月25至29日16時。由集中接收組負責接收申請書。
5. 本重大研究計劃采用在線撰寫申請書方式，對申請人具體要求如下：
（1）申請人向依托單位索取用戶名和密碼，登錄ISIS系統，申請書中的資助類別選擇“重大研究計劃”，亞類說明選擇“重點支持項目”或“集成項目”，附注說明選擇“非常規突發事件應急管理研究”，根據申請的具體研究內容選擇相應的申請代碼。以上選擇不準確或未選擇的項目申請將不予受理。
（2）申請人完成申請書撰寫后，在線提交電子申請書，下載并打印最終PDF版本申請書，向依托單位提交簽字后的紙質申請書原件。
（3）申請人應保證紙質申請書與電子版內容一致。
6．依托單位應對本單位申請人所提交申請材料的真實性和完整性進行審核，并在規定時間內將申請材料報送自然科學基金委。具體要求如下：
（1）應在自然科學基金委規定的項目申請截止日期(6月29日16時)前提交本單位電子申請書，并統一報送經單位簽字蓋章后的紙質申請書原件（一式1份）及要求報送的紙質附件材料。
（2）報送申請材料時，報送本單位公函和申請項目清單。材料不完整不予接收。
（3）應通過ISIS系統對申請書逐項確認。
（4）可將紙質申請書直接報送或郵寄至自然科學基金委集中接收組（行政樓101房間）。采用郵寄方式的，請在項目申請截止日期前（以發信郵戳日期為準）以速遞方式郵寄，并在信封左下角注明“重大研究計劃項目申請材料”。請勿使用包裹，以免延誤申請。
附件：
“非常規突發事件應急管理研究”重大研究計劃
2012年度項目指南
本重大研究計劃以非常規突發事件應急管理為研究對象，充分發揮管理科學、信息科學、心理科學等多學科合作研究的優勢，著重研究非常規突發事件的信息處理與演化規律建模，非常規突發事件的應急決策理論，緊急狀態下個體和群體的心理反應與行為規律，并利用總集成升華平臺集成相關研究成果。本重大研究計劃中的非常規突發事件是指前兆不充分，具有明顯的復雜性特征和潛在的次生衍生危害，而且破壞性嚴重，采用常規管理方式難以有效應對的突發事件。
一、科學目標
本研究計劃擬在非常規突發事件的特殊約束條件下，通過對相關多學科的觀測、實驗和理論創新與綜合集成，形成對非常規突發事件應急管理的核心環節—監測預警與應對決策—的客觀規律的深刻科學認識，并提供科學方法；構建“情景-應對”型非常規突發事件應急管理的理論體系，增強應急管理科技的自主創新能力；提高國家應急管理體系（包括應急平臺/預案體系）的科學性，為國家科學、高效、有序應對非常規突發事件提供決策參考；構建應急管理交叉學科，培養應急管理創新型人才，在國際應急管理科學領域居于重要地位。
二、核心科學問題
1．非常規突發事件的信息處理與演化規律建模。
針對非常規突發事件的可能前兆和事件演化過程中的海量、異構、實時數據，研究對這些信息進行收集獲取、數據分析、傳播、可視化和共享等信息處理科學問題。研究非常規突發事件演化規律的非傳統（例如數據驅動的、基于計算實驗的等）復雜性建模理論與方法。
2．非常規突發事件的應急決策理論。
研究非常規突發事件應急的現場決策所蘊涵的全過程動態評估、研判與決策的理論方法；研究應急準備體系、決策指揮體系、救援/執行體系、資源動員體系的組織設計、運行和評估理論及方法；研究應急平臺體系的設計理論、預案體系的編制與演練方法；研究面向多事件耦合與情景構建的綜合決策支持理論與方法，及其系統的軟硬件體系集成理論與方法。
3．緊急狀態下個體和群體的心理與行為反應規律。
研究緊急狀態下管理者、救援人員和民眾等幾類主要參與者作為個體在壓力環境下的認知、情緒、態度和需求等心理作用機理，以及群體在突發事件下的行為規律和結構特征。
三、2012年度擬資助的項目
本重大研究計劃主要以“培育項目”、“重點支持項目”和“集成項目”的形式予以資助，三類項目在資助強度和實現目標上有所不同。對有較好的創新學術思想和研究價值，但尚需進一步探索研究的申請項目，將以“培育項目”方式予以資助，“培育項目”鼓勵跨學科交叉的申請。對有很好的創新學術思想和研究價值，有良好的研究基礎和成果積累，且對研究計劃總體目標有較大貢獻的申請項目，將以“重點支持項目”的方式予以資助，“重點支持項目”優先考慮跨學科交叉的申請。對實現重大研究計劃總體目標有決定作用的研究方向，將以更大支持強度的“集成項目”方式予以資助，“集成項目”只接受跨學科交叉的申請。
本重大研究計劃本年度只接收“重點支持項目”和“集成項目”的申請，擬資助“重點支持項目”約8項，資助強度約200萬元/項，資助期限為3年；“集成項目”1項，資助強度約1500萬/項，資助期限為4年。
（一）本年度擬資助“重點支持項目”約8項。
1．非常規突發事件的情景構建和推演理論及方法。
主要研究非常規突發事件應對情景所需的表達要素、構造方法和推理模型，針對表達要素的時空數據信息、復雜影響和制約關系、不確定行為和特征等，研究案例分析和模擬推演相結合的不確定性推理和情景推演方法；研究交互式“情景-應對”推演原理與模型、相關組織與個體的行為與心理及其對事件發展影響的推理模型，推演信息分析機制、特征信息挖掘與提取方法，應急推演效果評估指標與方法。
2．“情景-應對”型非常規突發事件演化規律。
主要研究“情景-應對”型非常規突發事件對情景的動態需求，非常規突發事件進程的影響因素識別、評估及作用機理，情景獲取中異常數據與非常規突發事件演化的相互關系原理，非常規突發事件間的次生、衍生及耦合的非線性動力學規律，基于情景和事件演化機理的非常規突發事件演化規律，重建方法和預測模型。
3．面向非常規突發事件應急管理的云服務體系和關鍵技術。
基于從物理世界和網絡世界感知的非常規突發事件的海量異構數據，研究快速采集、存儲、計算和分析的云服務體系，實現非常規突發事件應急管理平臺的高計算能力、高存儲能力、高穩定性與高安全性，突破在線應急所需的時空數據管理、分布式并行存儲及集群計算等關鍵技術，探索基于新的云服務體系的應急管理應用模式。
4．新時期中國特色應急管理體系的頂層設計和模式重構。
主要研究新時期中國經濟社會轉型的挑戰及突發事件的類型與特征，解析突發事件典型情景和我國應急管理體系基本架構；基于我國現有“一案三制”的工作實踐，分析中國應急管理體系建設面臨的挑戰與機遇；選取典型國家和地區，分析其應急管理體系的演變路徑、現狀及其啟示；研究多層級、多部門、多主體的應急管理體系的構建思路，探索跨時域、跨地區、跨職能的突發事件應對機制，進而提出中國特色應急管理體系的頂層設計和應對模式。
5．非常規突發事件應急管理體系的組織設計理論與評估方法。
主要研究非常規突發事件應急管理體系的組織建模、算法設計及綜合評估理論與方法，包括非常規突發事件應急管理體系的復雜系統特征，多層次多部門多環節協同運作機理，全過程多階段動態評估理論與方法，非常規突發事件應對所涉及的決策指揮、救援執行、資源動員、技術支撐等方面的組織設計理論與評估方法。
6．非常規突發事件的災害潛勢預報、影響預評估方法。
非常規突發事件應對時自然環境、天氣狀況等因素至關重要，主要研究天氣狀況對非常規突發事件演化的影響規律，氣象誘發災害過程的模擬，災害發展潛勢預報預警方法；考慮影響區域的自然條件、經濟情況和社會因素條件下的致災氣象指標及其災害影響預評估方法；極端氣象條件下非常規突發事件的應對決策預評估理論。
7．非常規突發事件應急救援循證決策研究。
依據不同類別非常規突發事件相關傷病及其回顧性研究，建立非常規突發事件傷病員發生模型體系，模擬傷病員發生規律；建立各類非常規突發事件傷病譜，包括標準化傷情、傷類和復雜程度等，描述其減員規律；進行各類非常規突發事件傷病員發生模擬與干預，預測傷病員發生總量、結構和分布；開展針對非常規突發事件的傷病員救援策略與組織關鍵技術研究。
8．非常規突發事件過程的社會群體心理與行為反應規律研究。
主要研究非常規突發事件下公眾心理（感知、態度、情緒等）與行為反應規律及其與社會不穩定度的關系，并通過計量關聯分析建立數學模型；研究基于數學模型與心理學模型的群體心理態度演變的理論實證分析方法；研究突發事件過程的群體負性心理的計量規律與干預評估分析方法；發展緊急狀態下的心理計量學理論和方法，從數學模型和心理學模型兩方面深刻揭示突發事件過程中群體心理特征的自組織現象和復雜學規律。
（二）本年度擬資助1項集成項目。
情景-心理-決策的非常規突發事件應急管理總集成平臺
研究基于事件鏈、動態案例、知識庫和物聯網技術的情景分析方法；研究緊急狀態下決策者、救援人員、受困群體的心理反應與行為規律及其量化指標；研究基于云計算的非常規突發事件綜合預測預警理論與方法；研究基于數據集成處理、綜合預測預警、綜合風險分析、心理行為分析、分布式模型推演的決策方法和技術；研究非常規突發事件應急管理項目間的網絡集成、計算集成和應用集成方法，形成情景—心理—決策的非常規突發事件應急管理總集成平臺。該平臺應能集成、驗證非常規突發事件應急管理研究重大研究計劃的相關項目，特別是前期三個集成項目的基礎研究成果，成為與國家應急體系，如國家應急平臺體系等相融合的開放式集成平臺，直接服務于下一代國家應急平臺體系技術更新，為“殼資源”注入科學內涵。
四、遴選項目的基本原則
1. 強調與非常規突發事件應急管理的實踐密切結合；
2. 管理、信息和心理等學科的真正交叉合作研究；
3. 體現“國情特征”、結合重大案例的研究；
4. 圍繞本研究計劃核心科學問題，具有創新思路的研究；
5. 首先考慮與本重大研究計劃項目指南的吻合度和對總集成升華平臺的貢獻度；
6. 基礎較好、條件較為成熟，近期可能取得突破性進展的研究。
