“此次南方雨雪冰凍災害在一定程度上可以印證這一點，我們課題組總結認為，氣候變化的潛在負面影響包括：直接威脅，如極端天氣和氣候事件導致基礎設施的破壞等；間接威脅，如對人類健康的影響會導致農業勞動生產率降低等；功能表現下降，如降水減少使農業工程項目不能發揮作用等；適應性管理措施不當，如政策的疏忽導致脆弱性增加，如有些不當政策鼓勵人口向高風險地區移動等。對此，加強適應性管理，趨利避害，是我們唯一的選擇。”

 

中國科學院地理科學與資源研究所研究員、中國科學院水資源研究中心主任夏軍對《科學時報》記者這樣表示。

 

由國家發改委氣候辦與英國國際合作發展署(DFID)聯合支持，由夏軍與英國Sussex（蘇塞克斯）大學發展研究所Thomas Tanner博士共同負責，中國科學院、水利部、清華大學等單位專家聯合承擔的“氣候變化對水資源影響及其適應性管理框架：中國實例研究”項目，歷時一年，于日前完成并接受了專家評議。

 

談及此項研究啟動的原因，英方項目負責人Thomas Tanner博士表示：“中國正經歷著氣候變化所帶來的影響，這些影響給投資效率帶來風險，開發氣候變化適應性綜合評估工具，有助于評估氣候變化的影響。加強適應性管理、氣候變化適應性管理需要總結國際經驗。”

 

Tanner指出，氣候變化適應性管理的關鍵問題是明確氣候變化的影響范圍，選擇氣候變化影響的適應性管理措施，比較各種可能的管理措施的成本效益，通過多準則分析，選擇合適的適應性管理措施。

 

“現行的水工程和水資源規劃管理，較少考慮氣候變化的影響，目前所面臨的挑戰性問題是缺少氣候變化適應性評估工具。”夏軍表示，此次與英方的合作，旨在開發一種氣候變化對水資源影響的適應性評估框架，識別和管理氣候變化對開發投資的影響。通過多個案例研究，總結提出有價值的氣候變化影響評價工具。

 

根據不同氣候區域面臨不同的水資源問題，項目選擇了4個典型案例區域，并設定不同的分析目標進行了氣候變化適應性管理的綜合研究。比如，選擇淮河流域分析洪水災害問題；選擇海河流域分析農業水資源與政策；選擇密云水庫分析流域徑流變化與城市供水；選擇石羊河流域分析流域水資源綜合恢復規劃。

 

水利部規計司專家張祥偉介紹，水利部于1998年開始進行海河、淮河、長江、黃河等七大流域的防洪規劃，最近又開展了七大流域的綜合規劃。可以看出，當前氣候變化對整個國家的防洪形勢和水資源狀況已經產生重要影響，比如在我國太湖流域，極端暴雨發生頻率和防汛水位都比以前高出許多。從水資源狀況來看，水利部進行水資源評價的結果是，中國水資源總量變化不大，但是中國水資源分布發生了明顯的變化。近年來，中國南方地區河川徑流和水資源總量有所增加，增幅接近5%，而北方地區水資源量明顯減少，其中以黃河、淮河、海河和遼河地區最為顯著，資源總量減少了12%。這其中很大一部分原因來自氣候變化。

 

“中國政府已經意識到氣候變化的影響問題，而這一項目成果對今后應對氣候變化具有重大意義。在啟動的七大流域綜合規劃中，氣候變化是其中一項重要內容。目前氣候模型很多，但關鍵問題是分析氣候變化的方法，不在于簡單的單個模型。項目最大的成果是提出了一套方法，發展了一個分析評估框架。該框架不只局限于提供單一的模型、方法或者工具，而是系統的分步驟的過程，以此來評估氣候變化的影響，并采取適應性對策，從而使該框架可以在很多項目和部門得到廣泛應用。其中幾項案例研究對于我們規劃的制定和實施也具有重要指導作用。”張祥偉表示。

 

 

對于下一步工作，張祥偉建議：要關注氣候變化對流域和防洪的影響，現在很多情況下氣候變化與人類活動相輔相成，多大的變化會對防洪和水資源產生影響？這一問題的解答，對政府制定決策很重要，因為氣候變化所導致的水資源狀況變化是必然的，需要計算出在多大程度上應采取措施來應對；需要關注氣候變化對流域生態和人類的影響到底有多大。

 

“這個項目做得較好的一點在于，選擇了典型的流域分析政策響應。”國家氣象局科技發展司氣候變化處處長高云表示。他認為，氣候系統模式模擬問題研究中，由于氣候變化問題具有高度的不確定性和復雜性，聯合國政府間氣候變化專家小組提供了很好的研究背景，但對于區域和地方研究，要采用一些更好的措施，需要更為詳細和準確的區域系統模式及不確定性更小的情景。

 

水利部水文局專家劉春蓁建議，氣候變化僅僅是我國所面對的眾多壓力中的一個，我國處于亞洲季風氣候區，氣候系統的自然變異很大。而項目所選擇的案例區，無論密云水庫、淮河還是海河，人類活動的強度都非常大，要解答具體問題，必須進行區分。從已發生的事實中，根據現有數據和資料的分析，對氣候變化的影響給出一個評價。另外，現在的適應性對策不是建立在準確、肯定的氣候預報基礎上，因此難度加大。進一步研究中應考慮如何對付不確定性的變化；未來在采取措施時，要面對如何去適應風險以及如何評估的問題，加強這方面的研究，會取得更有意義的和可供管理者使用的研究結果。

 

夏軍把專家們提出的建議歸結為五方面：第一，中國正在開展一系列流域綜合規劃，建議針對各個流域氣候變化對水資源影響的問題，進一步加強研究，把本研究的成果納入到規劃決策過程中；第二，水資源問題是氣候變化影響研究的優先領域，與交通、能源、工業、農業、旅游、衛生部門和生態系統有著廣泛的交叉性關系，建議以此研究為范式，總結經驗，進一步拓展氣候變化適應性管理的研究領域；第三，關注氣候變化對流域生態系統的影響，共同探討影響的關鍵閾值問題；第四，中國流域眾多，且特點各異，建議加強重點區域和綜合性研究，分析研究氣候變化對各流域水資源影響的歷史過程，探討其中的規律，以減少對未來預測的不確定性；第五，氣候預測的不確定性無法避免，必須采取適應性管理措施，減少這些不確定性產生的風險。

 

從2007年來看，兩件事情有著重要意義：2007年6月成立國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組，溫總理親自擔任組長，辦公室設在發改委；2007年6月國家發改委發布第一個《中國應對氣候變化國家方案》。

 

“這兩大事件標志著氣候變化問題在宏觀決策中，已正式進入國家議事日程，對從事這項工作的人是一個好消息，也意味著我們今后的工作會上一個新的臺階。”國家發改委氣候辦國家氣候變化對策協調小組李麗艷處長表示，未來的研究需要更多不同利益相關方參與合作，包括政府、專家，以及工商企業界等。“從氣候變化影響這個領域，我們目前關注水資源，今后我們還會擴大到各個領域，包括能源、交通、工業等。我們希望通過這種合作機制，提高機構能力建設，提高管理者和決策者的意識。”

 

中國科學院國際合作局副局長曹京華表示，這次中英在氣候變化對水資源影響的評估和適應性管理對策的實例研究成果和報告，將會推動國家多部門和多國家在水資源領域環境變化與影響中的合作與交流，中科院水資源中心將發揮聯系和橋梁作用。

 

該項目被認為通過中國不同氣候區域不同水資源問題的實例研究，提出了甄別氣候變化影響和適應性管理新的思路、框架與方法論。該項目研究成果現實意義在于，除了為水利部門應對未來氣候變化影響的水資源規劃管理工作提供了重要決策支持，為其他部門開展相關研究工作提供了借鑒，也為國家制定應對全球氣候變化的適應性管理政策和參加國際談判提供了科學依據。（原文載于2008年2月27日《科學時報》，原文標題為《從氣候變化看中國水資源的適應性管理》)