70年前，黨中央作出成立中國科學院的重大決策，開啟了新中國科技事業的光輝歷程，承載起幾代中國人科技興國、強國的期待。這70年，我國科技事業發生了滄海桑田的歷史性變化，取得了舉世矚目的歷史性成就。中國科學院也從最初的17個研究機構發展到今天的100多個研究機構，從千余人科研人員發展到今天近7萬人的創新隊伍。中國科學院的70年，是共和國從站起來、富起來到強起來的一個重要見證，是我國科技事業自力更生、奮發圖強發展歷程的真實寫照。本文簡要介紹過去70年中國科學院的主要發展歷程，將中國科學院70年的發展分為4個主要階段，并就國家戰略科技力量的建設談一點體會和認識。

1 中國科學院建院70年來的主要發展歷程

1.1 從1949年11月1日正式成立到1965年：起步建設階段

新中國成立之初，我國科技基礎非常薄弱，黨中央作出了建立中國科學院的重大決策（圖1），以集中力量加快發展新中國科技事業。當時中央就決定，調集國內一大批優秀科學家和海外歸國的科學家，支持中國科學院加快發展。1956年，毛澤東同志在懷仁堂聽取了中國科學院關于國內外科技發展的報告，之后黨中央發出了“向科學進軍”的號召。周恩來同志要求要“用極大的力量來加強中國科學院，使它成為領導全國提高科學水平、培養新生力量的火車頭”。這一時期，在中央和社會各界的大力支持下，老一輩科學家白手起家、艱苦創業，迅速建立起較為齊全的學科體系，組建了一批科研機構，凝聚了一大批科研隊伍（圖2）。中國科學院還相繼成立了中國科學院學部（圖3）、中國科學技術大學（簡稱“中國科大”）（圖4），基本形成了科研機構、學部、教育機構“三位一體”的發展架構。這些都為新中國科技事業的快速發展奠定了重要基礎。

圖1 中央人民政府頒發中國科學院印信的政府令（a）和中國科學院成立大會（b）

圖2 新中國初期主要學科科研隊伍代表人物

圖3 中國科學院學部成立大會合影

圖4 1958 年中國科學技術大學成立

中關村“特樓”，就是這段奮斗年代的歷史見證。這3座三層住宅樓，是20世紀50年代初建設的，當時錢學森、錢三強、何澤慧、趙忠堯、郭永懷、貝時璋等60多位科學家都住在這里（圖5）。他們當中有很多人是新中國主要學科的開拓者和奠基者，32人是首批中國科學院學部委員（院士），6位是“兩彈一星”元勛。他們以愛國之情、報國之志，為新中國科技事業起步建設作出了彪炳史冊的重大貢獻，留下了很多感人至深的故事，成為科技界的寶貴精神財富。作為新中國科技事業的發祥地，中關村“特樓”記載了新中國科技發展史，因而于2019年被列入了北京市首批歷史建筑，成為愛國主義教育、弘揚科學家精神的重要基地，將激勵更多的青年一代投身科技、奮勇攀登。

圖5 中關村“特樓”外景（a）及其內部的郭永懷和李佩故居門口（b）、錢三強和何澤慧的書房（c）

1.2 從1978年到1994年：改革探索階段

1978年，黨中央召開全國科學大會，鄧小平同志在大會上作出“科學技術是生產力”的重要論斷，時任中國科學院院長郭沫若在大會閉幕的書面講話中，宣告“我們民族歷史上最燦爛的科學的春天到來了”。中國科學院率先落實知識分子政策，率先恢復正常科研秩序，率先開展了與西方發達國家的科技交流合作。1985年科技體制改革以來，中國科學院積極響應中央號召，實行了“一院兩種運行機制”，在保持一支精干力量從事基礎研究和高技術創新的同時，把全院的主要科技力量投入到國民經濟建設的主戰場，大力促進科技與經濟緊密結合。

中關村就是這一時期的重要標志。中關村的崛起不是偶然的，中國科學院建院之初兩個重要決策就已經埋下了伏筆。①決定將北京的研究所選址在中關村，主要考慮到這里靠近清華大學等高校，便于科研方面的交流合作；② 除了最早的中國科學院物理研究所、化學研究所、力學研究所等外，又通過“四大緊急措施”成立了電子學研究所、自動化研究所、半導體研究所和計算技術研究所。現在來看，這兩個決策對后來中關村發展高科技產業起到了至關重要的作用。

1980年，中國科學院物理研究所陳春先創辦了我國內地第一家民營科技公司。1984年，柳傳志與中國科學院計算技術研究所10位職工，用20萬元創辦了計算機公司（圖6），在中關村這塊創新創業的沃土上迅速發展起來，成為后來的聯想集團。此后，一大批研究所和科研人員在中關村創辦企業，包括當時最有影響的“兩通”（四通和信通）、“兩海”（科海和京海）等，在我國掀起了科研人員“下海”創業的第一波熱潮。如今的中關村，成了中國科學院的代名詞，也成了我國創新創業的地標，一批新生代科技企業在這里不斷孵化、成長，繼續書寫著中關村的傳奇。

圖6 “聯想”創立之初在中關村的辦公地點

1.3 從1995年到2011年：發展提高階段

面對世紀之交知識經濟的蓬勃興起，1997年，中國科學院向中央提交了《迎接知識經濟時代 建設國家創新體系》的戰略研究報告。江澤民同志對此作出重要批示，要求中國科學院“先走一步，真正搞出我們自己的創新體系”。1998年，在中央的支持下，中國科學院啟動了知識創新工程試點。2004年，胡錦濤同志視察了知識創新成就展，明確要求中國科學院“作為國家戰略科技力量，不僅要創造一流的成果、一流的效益、一流的管理，更要造就一流的人才”。在實施知識創新工程中，中國科學院認真貫徹落實中央的要求和部署，進行了全面的科技布局調整，率先實行了全員合同聘用制和體現績效優先的三元結構工資，在深化科技體制改革和建設國家創新體系中起到了示范帶動作用。

1994年，為解決當時科技人才斷層、新興學科薄弱等問題，中國科學院決定從院內緊張的經費中籌措一筆人才專項經費，實施了我國第一個面向海內外高層次人才的計劃，培養跨世紀的學術技術帶頭人，并制定了在當時來看非常有力度的一些特殊政策。1998年實施知識創新工程后，人才計劃得到了國家有關部門的專項支持。通過人才計劃，中國科學院吸引了一大批海外優秀科技人才回國。這批隊伍在我國科技創新能力快速提升中發揮了重要作用，使我國一些重要學科領域迅速走到世界前沿，突破了一批關鍵核心技術，也培育出一大批重要的新興交叉前沿方向。這批人才中大部分成長為我國相關學科領域的領軍人才和學術帶頭人。此項人才計劃為之后我國實施的各類人才計劃進行了先行探索，積累了寶貴經驗。

1.4 黨的十八大以來：整體躍升、加速發展的新階段

2013年7月17日，習近平總書記視察中國科學院，這是黨的十八大以后總書記視察的首個科教機構。習近平總書記在講話中高度評價中國科學院“是一支黨、國家、人民可以依靠、可以信賴的國家戰略科技力量”，勉勵中國科學院要“發揮集科研院所、學部、教育機構于一體的優勢，不斷出創新成果、出創新人才、出創新思想，率先實現科學技術跨越發展，率先建成國家創新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設國際一流科研機構”。為貫徹落實總書記的“四個率先”要求，中國科學院實施了“率先行動”計劃，全面推進戰略性先導科技專項（以下簡稱“先導專項”），實行研究所分類改革，加強科研戰略布局，推進機關科研管理改革，深入實施人才培養與引進系統工程，開展國家高端智庫試點等。中國科學院還深入推進科教融合，將其研究生院更名為中國科學院大學（簡稱“國科大”），納入國民教育體系，并開始招收少而精的本科生。中國科學院各項事業進入快速發展軌道，呈現出嶄新氣象。這一時期，中國科學院組織實施的先導專項和四類機構建設，對強化國家戰略科技力量發揮了重要作用。

針對當時競爭性經費比例過高、建制化和多學科綜合優勢沒有得到充分發揮等突出問題，在國家的支持下，中國科學院于2011年開始啟動實施先導專項，并分為A、B兩類。A類先導專項側重于突破戰略高技術、重大公益性關鍵核心科技問題，B類先導專項側重于瞄準新科技革命可能發生的方向和發展迅速的新興交叉前沿方向。2019年，中國科學院根據國家“卡脖子”問題的緊迫需求，又啟動了C類先導專項。通過組織實施先導專項，中國科學院在若干重大創新領域和重要前沿方向取得了一批具有引領性、標志性的重大成果，比如“墨子”號、“悟空”號等空間科學系列衛星（圖8）、萬米深海深淵探測、量子糾纏、中微子振蕩等，進一步強化了國家戰略科技力量的建制化、多學科綜合優勢，進一步提升了解決重大戰略性科技問題的能力。

圖8 系列空間科學衛星

為鞏固、深化先導專項打下的基礎、形成的優勢，2014年，中國科學院啟動實施了研究所分類改革，全面推進創新研究院、卓越創新中心、大科學研究中心、特色研究所“四類機構”建設。中國科學院對標國家實驗室建設，組建了空間科學、深海、空天信息、量子科學、藥物等一批創新研究院，進一步強化了在相關重大創新領域、承擔國家重大科技任務的總體和系統能力。擇優遴選了一批重要前沿方向和優秀科研團隊，建設了一批卓越創新中心，打造“基礎研究特區”，目前已經產出克隆猴、單染色體真核細胞等一批重大原創成果。中國科學院以建設重大科技基礎設施集群為依托，在重點區域布局建設若干大科學研究中心，力爭打造成國家在相關領域的重大創新平臺。同時，面向國民經濟主戰場，建設了一批特色研究所，著力解決經濟社會發展中的迫切需求。通過四類機構建設，進一步強化了中國科學院科研布局的結構性、功能性和靈活性、可塑性，形成了對國家重大戰略布局的快速響應和有效支撐。

2 中國科學院70年來的建設經驗

中國科學院過去70年的進展和成績，是在黨中央、國務院堅強領導下，在全社會的大力支持下，廣大科技工作者團結協作、奮發努力下取得的。這些成就來之不易，經驗彌足珍貴。回顧總結這段發展歷程，我們更加深刻認識到新中國成立之初黨中央高瞻遠矚、英明決策的重大戰略意義，更加深刻認識到在中國國情下建設一支國家戰略科技力量的歷史意義、時代意義，也更加深刻認識到新時代國家戰略科技力量肩負的使命和責任。主要體現在以下5個方面。

2.1 能夠充分體現集中力量辦大事的制度優勢，集中有限資源重點突破，引領帶動和加速提升我國的科技綜合實力

建設一支國家戰略科技力量，既是現代化國家文明進步的重要標志，也是體現國家戰略意圖、提升和發展科技實力的關鍵途徑。在科技發展起點不高、基礎薄弱的現實國情下，建設和加強國家戰略科技力量尤為迫切、尤為關鍵。比如從“兩彈一星”到載人航天和探月工程，再到系列空間科學衛星，國家戰略科技力量發揮了不可替代的重要作用，使我國的空間科技領域研究在短時間內迅速進入到世界前列，有力保障了國家安全，也為大幅提升我國的國際地位、國際影響力提供了重要保障。

2.2 能夠發揮多學科交叉和大科學裝置集聚的綜合優勢，加速提升帶動我國的重大原創能力和水平

建制化、多學科綜合優勢和依托重大科技基礎設施開展多學科交叉研究，是作出重大原創成果的重要基礎。中國科學院充分發揮這些有利條件，開展重大前沿交叉研究，為大學和其他科研機構提供高水平的研究平臺，取得了一批重大原創成果。自1999年國家科技獎勵制度改革以來，中國科學院在11項國家自然科學獎一等獎中獲得了8項（包括與清華大學共同獲得的量子反常霍爾效應），連續7年在國際自然指數排名中位居全球科教機構首位。這些重大進展引領、帶動了我國若干重要學科方向迅速走到世界前沿。

2.3 能夠發揮改革試驗田的作用，先行先試、積累經驗，走出一條中國特色自主創新道路

作為國家科研機構，中國科學院立足國情，在科技體制改革方面做了很多積極探索。例如，充分發揮獨具特色的“三位一體”優勢，深化科教融合，使得出成果、出人才、出思想做到有機統一和相互促進，在實踐中取得了很好的成效。我們在人才培養、用人制度、分配制度等方面打破原有體制機制束縛，進行了一系列具有開拓性的改革探索，有效激發了科研人員的創新活力，走在了我國科技體制改革的前列，也為國家推動科研事業單位改革提供了試點經驗。

2.4 能夠有效暢通創新價值鏈，搭建開放合作的創新平臺，示范帶動中國特色國家創新體系建設

長期以來，中國科學院與各省、自治區、直轄市以及有關部門和一批大型骨干企業開展了廣泛的實質性科技戰略合作。一方面，通過共建研發和轉移轉化平臺、共同承擔重大科技任務、開放共享科技資源和大科學裝置等，有力支持了相關區域和企業加快提升自主創新能力；另一方面，加強與研究型大學合作，共同開展高水平科學研究，實行人員兼職互聘，以及聯合培養研究生等。例如，與教育部共同實施了“科教結合協同育人行動計劃”，62個研究所、54所高校參加，開設了163個菁英班。這一系列舉措，使國家科研機構與其他創新主體形成了開放合作、協同互補的良性機制。

黨的十八大以來，中國科學院進一步集聚優勢力量，全面參與北京、上海、粵港澳大灣區3個科創中心和4個綜合性國家科學中心建設；并且與北京市共建懷柔科學城，與上海市共建張江實驗室，與安徽省共建綜合性國家科學中心，與廣州市、深圳市共同深化生物醫藥與健康研究院、先進技術研究院建設，啟動建設中國科學院香港創新研究院等。這些重點科研戰略布局也為國家實驗室建設做好了前期準備，打下了堅實基礎。

2.5 作為我國科技界的主要代表，全面參與國際科技合作，進一步提升我國的國際科技影響力和話語權

1979年，鄧小平同志訪美，簽署了《中美科技合作協議》，中國科學院率先開啟了與西方發達國家的科技交流合作，包括在高能物理、空間科學等領域的合作，以及選派留學生等。近年來，中國科學院全面參與國際重大科技計劃，如人類基因組測序、國際熱核聚變實驗堆（ITER）計劃、平方公里射電陣（SKA）等，積極牽頭發起“三極”“腦科學”“子午工程”等國際大科學計劃；率先在海外建立了11個科教機構，實現海外科教機構零的突破；在國際科技組織中發揮了重要影響力，如在發展中國家科學院、國際科學院組織等擔任了主要領導職務，牽頭發起“一帶一路”國際科學組織聯盟等。

3 中國科學院未來發展展望

當前，世界正面臨百年未有之大變局，創新成為影響和改變全球格局的關鍵變量。我國經濟已進入到高質量發展新階段，對科技創新提出了更加迫切、更高的要求。如何準確研判大勢、找準定位，更好地聚焦國家使命和國家目標，真正成為推動我國創新發展不可替代的關鍵力量，這是國家科研機構必須回答好、解決好的根本性問題。在各方面創新力量加速發展和科技體制改革攻堅階段，如何準確識變、科學應變、主動求變，找準問題、率先破題，這是國家科研機構在深化改革中迫切需要解決的重大課題。隨著5G技術和萬物互聯時代的到來，如何更好地順應社會大變革的趨勢、跟上數字化轉型的步伐，對國家科研機構治理體系和治理能力提出了新的挑戰。

黨的十九大對科技創新作出全面部署，進一步明確了建設世界科技強國的“三步走”戰略。習近平總書記對科技創新工作多次發表重要講話、作出重要指示批示，強調要強化國家戰略科技力量建設，最近又明確提出“思路、政策、重點”的六字方針、作出九項重要指示，為新時代我國科技創新工作指明了努力方向和戰略任務。2019年以來，中央領導同志對中國科學院下一步改革發展也作出重要指示，提出明確要求。

當前，中國科學院正在謀劃進一步深化改革，研究制定中長期發展規劃。中國科學院將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實總書記關于科技創新的重要指示精神，堅守國家戰略科技力量的使命定位，繼續深入實施“率先行動”計劃，努力在創新產出、科研布局、創新生態、人才隊伍、治理體系和開放合作等方面實現根本轉變，為建設創新型國家和世界科技強國作出重大貢獻。

（1）在自主創新能力建設方面努力實現“三個大幅提升”。中國科學院將突出前瞻性、戰略性、顛覆性，突出“從0到1”的原始創新，從而大幅提升解決重大科學問題的能力和水平，力爭產出一批能夠達到國際重要獎項水平的重大原創成果；大幅提升關鍵核心技術、顛覆性技術創新突破的能力和水平，能夠有效解決“卡脖子”問題的“燃眉之急”和長遠發展的“心腹之患”；大幅提升服務經濟社會發展的能力和貢獻，能夠提供源源不斷的高質量科技供給、更多的綠色普惠技術產品。

（2）在科研戰略布局方面加快建設三個板塊。我們將以京津冀、長三角、粵港澳大灣區以及合肥為戰略重點，全面參與科創中心、綜合性國家科學中心和國家實驗室建設，力爭形成一個體現中國科學院優勢特色與核心競爭力的國家實驗室板塊；進一步擇優支持一批創新水平高、學科優勢特色明顯、具有較好發展前景的研究機構、研究方向，深入推進四類機構建設，形成中國科學院科研布局基礎和骨干力量的四類機構板塊；以國科大和中國科大為主體，深入推進科教融合戰略，推動區域空間集聚、一體化發展，形成科教融合板塊。

（3）在治理體系和治理能力方面加快構建良好的創新生態系統。中國科學院將加快打造高質量人才自主培養體系，深化科技評價、分配制度改革，形成正向激勵、有序流動的用人機制，充分發揮科研院所和科研人員自主權，切實提高科研人員的歸屬感、獲得感。加強國家高端智庫建設，深化與各創新主體的科技合作，進一步提升國際化水平。倡導正確的價值導向，弘揚科學家精神，形成優良作風和學風。

白春禮 化學家和納米科技專家。中國科學院院長、黨組書記、學部主席團執行主席。中國科學院、發展中國家科學院、美國國家科學院、美國藝術與科學院、英國皇家學會、歐洲科學院、俄羅斯科學院等多個國家科學院或工程院院士或外籍院士。《中國科學院院刊》主編，若干化學和納米科技領域重要國際學術刊物的共同主編或國際顧問編委。

來源：中國科學院院刊